Tipps zur Umsetzung der Brandschutzverordnung

Eine Brandschutzordnung ist ein wichtiger Bestandteil im betrieblichen Brandschutz. Wie eine spezielle Hausordnung regelt sie nicht nur das Verhalten im Brandfall, sondern enthält auch unternehmensspezifische Maßnahmen zur Brandprävention. Eine sorgfältig ausgearbeitete Brandschutzordnung ist eine wesentliche Voraussetzung für die Vermeidung von Bränden sowie sichere und reibungslose Evakuierung im Ernstfall – und damit Rettung von Menschenleben.

Noch wichtiger ist es jedoch, die festgehaltenen Verhaltensregeln auch praxistauglich umzusetzen, zum Beispiel, indem Sie einen Brandschutzbeauftragten benennen und ihn in betriebliche Veränderungsprozesse einbeziehen, MitarbeiterInnen schulen und regelmäßige Brandschutz- und Evakuierungsübungen durchführen. So implementieren Sie nicht nur geeignete Maßnahmen, sondern können Schwächen in Ihrem Brandschutzsystem rechtzeitig aufdecken und beheben.

Beim Brandschutz im Betrieb müssen verschiedene Komponenten ineinandergreifen. Wenn diese perfekt zusammenspielen, gelingt es, Brände erfolgreich zu vermeiden und Menschenleben zu retten.

Organisatorischer Brandschutz: Hier legen Sie die Rahmenbedingungen für Brandverhütung und Verhalten im Brandfall fest. Herzstück ist die Brandschutzordnung, in der Verantwortlichkeiten und Handlungsanweisungen genau definiert sind. Auch ein Flucht- und Rettungsplan gehört dazu. Regelmäßige Brandschutzbelehrungen und praktische Übungen tragen ebenfalls zur Verbesserung der organisatorischen Rahmenbedingungen bei.

Baulicher Brandschutz: Ziel ist es, mit baulichen Maßnahmen auf Grundstücken und Gebäuden die Ausbreitungsmöglichkeiten eines Feuers zu beschränken sowie durch eine optimale Gebäudekonstruktion Flucht- und Rettungswege zu sichern. In diesen Bereich fallen beispielsweise der Zugang zu Hydranten, die richtige Auswahl von (feuerfesten) Baustoffen, die Abgrenzung von Brandabschnitten mithilfe von Brandmauern, Feuerschutztüren und Brandschotts sowie die Gestaltung von Treppenhäusern als Fluchtweg.

Anlagentechnischer Brandschutz: Hier geht es um die technische Ausstattung und Instandhaltung von Brandschutzanlagen. Dazu zählen die Installation von Rauchabzugsanlagen und Rauchschutztüren auf Fluchtwegen, die Notstromversorgung für automatische Löschsysteme und die Meldung und Früherkennung von Brandherden durch manuelle oder sensorgesteuerte Rauch- und Feuermelder.

Eine bundeseinheitliche Regelung zu Brandschutzordnungen gibt es nicht. Auch arbeitsschutzrechtliche Vorschriften in Deutschland fordern die Pflicht zum Erstellen und Aushängen einer Brandschutzordnung nicht ausdrücklich ein. Die Notwendigkeit ergibt sich allerdings aus einer Vielzahl von Vorschriften zum generellen Brandschutz im Betrieb und zu Fürsorgepflichten gegenüber den ArbeitnehmerInnen.

Arbeitgeber sind für den Schutz der Gesundheit und des Lebens ihrer Angestellten verantwortlich. Diese allgemeine Fürsorgepflicht ergibt sich aus dem Bürgerlichen Gesetzbuch (BGB). Laut Arbeitsschutzgesetz haben Arbeitgeber außerdem geeignete Maßnahmen des Brandschutzes auf Grundlage der sogenannten Gefährdungsbeurteilung zu treffen. Die Pflicht zur Aufstellung eines Flucht- und Rettungsplanes ergibt sich aus der Arbeitsstättenverordnung (ArbStättV), welche die Arbeitsstättenregeln (ASR) konkretisieren. Weitere Regelungen sind in den Vorschriften der gesetzlichen Unfallversicherung (DGUV) zu finden. Sie verpflichten den Arbeitgeber zur Veröffentlichung von Vorgehensweisen zur Menschenrettung und erläutern, wann die Notwendigkeit eines Brandbekämpfungsplans besteht.

Ein Zwang zum Erstellen und Aushängen einer Brandschutzordnung entsteht teilweise aus länderspezifischen Vorschriften oder wird vom Bauamt verhängt. So ist eine Brandschutzordnung zum Beispiel in öffentlich zugänglichen Gebäuden wie Bahnhöfen, Flughäfen, Einkaufszentren oder Sonderbauten wie Bürohochhäusern und Industriebauten Pflicht. Auch Krankenhäuser und Pflegeheime unterliegen solchen speziellen Vorschriften.

Um die Einhaltung aller im Einzelfall geltenden Regelungen zu gewährleisten und diese auch nachweisen zu können, empfiehlt es sich, alle betrieblichen Regelungen in der Brandschutzordnung verbindlich festzuhalten.

• Bürgerliches Gesetzbuch (BGB), § 618 „Maßnahmen zum Schutz von Gesundheit und Leben der Angestellten“
• Arbeitsschutzgesetz (ArbSchG), hier § 5 – Gefährdungsbeurteilung und § 10 – Brandschutzmaßnahmen
• Arbeitsstättenverordnung (ArbStättV), wie § 3 „Schutzpflichten des Arbeitnehmers“ und § 4 „Flucht- und Rettungswegeplan“
• Technische Regeln für Arbeitsstätten (ASR) früher Berufsgenossenschaftliche Vorschriften (BGV A8), vor allem ASR 1.3
• „Sicherheits- und Gesundheitskennzeichnung“, ASR 2.2, „Maßnahmen gegen Brände“ und ASR A2.3 „Fluchtwege,
• Notausgänge, Flucht- und Rettungsplan“
• Betriebssicherheitsverordnung (BetrSichV)
• Bauordnung (MBO) und länderspezifische Vorschriften
• Industriebau-Richtlinie (IndBauRL), „Baulicher Brandschutz im Industriebau“
• Verordnung über Bau und Betrieb von Sonderbauten (SBauVO)
• DGUV Information 205-001 „Brandbekämpfungsplan“
• DGUV Vorschrift 2 „Vorschriften zu Versammlungsstätten, Beherbergungsstätten, Verkaufsstätten, Hochhäusern“
• Muster-Beherbergungsstättenverordnung (MBeVO)
• VdS Schadenverhütung (VdS), VdS 2226 „Schadenverhütung in Krankenhäusern, Pflegeheimen und anderen Einrichtungen“

Die seit Mai 2014 gültige DIN 14096 regelt die zentralen Inhalte einer Brandschutzordnung.

Wichtig: Eine Brandschutzordnung ist stets aktuell zu halten und alle zwei Jahre von einer sachkundigen Person zu prüfen. Sie ist in drei Teile gegliedert, die sich an verschiedene Zielgruppen richten und deswegen unterschiedlich detailliert ausfallen. Beim Erstellen einer Brandschutzordnung kann man sich zwar an Musterbrandschutzordnungen orientieren, muss aber unbedingt individuelle Anpassungen in Bezug auf die jeweiligen betrieblichen und gebäudetechnischen Voraussetzungen vornehmen. So kommen je nach Branche unterschiedliche Gefahrenquellen oder Evakuierungsmaßnahmen zum Tragen. In einem Teeladen herrschen andere Gefahrenquellen vor, als in einem Chemiebetrieb und auch verschiedene Gebäudearten wie Hochhäuser, Fabrikhallen oder hochfrequentierte öffentliche Bauten stellen unterschiedliche Anforderungen an den passenden Brandschutz.

Brandschutzordnung Teil A

Richtet sich an alle, die sich im Betriebsgebäude aufhalten, und enthält eine Kurzfassung der Verhaltensregelungen im Brandfall in Form von präzisen Handlungsanweisungen. Sie ist als Aushang gestaltet und stellt ergänzt die separat ausgehängten Flucht- und Rettungspläne. Folgendes muss bei der Brandschutzordnung Teil A beachtet werden:

• Gut sichtbar anbringen, z.B. an Info-Punkten, in Hallen, an Aufzügen oder Türen
• Immer gut lesbar und aktuell halten
• Form: eine Seite, Mindestgröße DIN A4
• Festgelegte Anordnung, Schriften und Format der Sicherheitskennzeichen berücksichtigen.

Brandschutzordnung Teil B

Richtet sich an alle, die sich dauerhaft oder regelmäßig in Betriebsgebäude oder Häusern aufhalten: in der Regel also an die Belegschaft oder BewohnerInnen. Sie muss diesen in Schriftform direkt ausgehändigt werden. Neben konkreten Anweisungen im Brandfall enthält dieser Teil auch Informationen zur Brand- und Rauchbekämpfung sowie zu Flucht- und Rettungsplänen.

Brandschutzordnung Teil C

Richtet sich an MitarbeiterInnen, die Spezialaufgaben im Betrieb übernehmen, und ist ebenfalls in Papierform auszuhändigen. Vor allem handelt es sich hier um Brandschutzbeauftragte, Brandschutzwarte, Brandschutzhelfer und Sicherheitsinspektoren. Aber auch Vermieter und Geschäftsführer, die im Brandfall für die Personensicherheit mitverantwortlich sind, gehören dazu. Dieser Teil ist am umfangreichsten und enthält detaillierte, unternehmensspezifische Angaben zur Brandprävention, zur Überwachung von Brandschutzeinrichtungen und zu Wartungs- und Evakuierungsplänen.

Seit Anfang 2013 gilt die ISO 7010 als gültige Norm für Sicherheitszeichen in Europa. Der Vorgänger DIN 4844-2 genießt noch Bestandschutz, sodass Bestandsschilder grundsätzlich beibehalten und sogar nach alter Norm ergänzt werden können. Experten empfehlen dennoch, die alten Sicherheitsschilder entsprechend der neuen Regelung auszutauschen, da das Unternehmen im Schadensfall nachweisen muss, dass die bestehende Beschilderung einem gleichwertigen Sicherheitsstandard entspricht. Auch wenn sich die Symbolik mit der neuen Norm nur wenig verändert hat, sollte man eine Mischbeschilderung vermeiden. Sie könnte zu Verwirrung und Verunsicherung führen, die im Ernstfall wichtige Zeit kosten kann.

Die ISO 7010 unterscheidet zwischen verschiedenen Sicherheitskennzeichen, für die die Farben Gelb, Rot, Blau, Grün, sowie Weiß und Schwarz verwendet werden (nach dem RAL-F14-Farbregister in DIN 3864-4). In der ASR A1.3 ist die Verwendung dieser Schilder konkretisiert.

Für das Gewerbe besteht in Deutschland, Österreich und der Schweiz eine Feuerlöscherpflicht. Privathaushalten steht es frei, einen Feuerlöscher zu installieren. Die geforderte Anzahl ist abhängig von der Grundfläche, Art der Raumnutzung und der möglichen Brandgefährdung. Für die Installation von Feuerlöschern sollte in jedem Fall ein Experte herangezogen werden, um alle Richtlinien einzuhalten und Haftungs- oder Versicherungsprobleme zu vermeiden. Grundsätzlich gilt: Feuerlöscher sollten gut sichtbar angebracht und leicht erreichbar sein. Geeignete Plätze sind Fluchtwege, Ausgänge ins Freie, Zugänge von Treppenhäusern oder Kreuzungspunkte von Fluren. Die Standorte von Feuerlöschern sind mit dem Brandschutzschild mit einem Feuerlöscher-Symbol, an unübersichtlichen Arbeitsstätten in Verbindung mit einem Richtungspfeil, zu kennzeichnen. Diese Schilder müssen auch bei Ausfall der Stromversorgung im Dunkeln erkennbar sein, also entweder beleuchtet oder aus langleuchtenden Materialien bestehen.

Flucht- und Rettungswege spielen eine zentrale Rolle bei der Selbst- und Fremdrettung im Gefahrenfall. In der Bauordnung (MBO) ist genau festgeschrieben, wie und in welcher Anzahl sie einzuplanen sind. Darüber hinaus sind landesspezifische Bauvorschriften zu beachten und auch die Arbeitsstättenregeln (ASR) enthalten bestimmte Anforderungen an Flucht- und Rettungswege.

• Fluchtwege führen ins Freie oder in einen gesicherten Bereich. Sie dienen in erster Linie der Selbstrettung. Der Zielbereich muss ausreichend Platz für alle flüchtenden Personen bieten, ohne Risiko eines Rückstaus. Zu den Fluchtwegen zählen alle erforderlichen Verkehrswege, Flure, Treppenhäuser, Türen und Notausgänge. Die erlaubte Aufschlagrichtung von Türen auf Fluchtwegen ist von der Gefährdungsbeurteilung im Einzelfall abhängig (nicht bei Notausgängen). Dabei spielt zum Beispiel die Anzahl der Personen, die die Tür nutzen müssen, eine große Rolle. Karussell- und Schiebetüren sind hier grundsätzlich nicht zulässig. Automatische Türen nur dann, wenn sie sich leicht per Hand in Fluchtrichtung öffnen lassen oder sich bei Gefahr selbsttätig öffnen und offenbleiben. Von außen verschließbare Türen müssen sich jederzeit von innen öffnen lassen.
• Rettungswege sichern den Zugang der Rettungskräfte und dienen somit der Fremdrettung und Brandbekämpfung. Sie sind ständige bauliche Einrichtungen, die sich ohne Hilfe begehen lassen und auf eine öffentliche Verkehrsfläche führen.